Programa nuclear da Marinha lidera gasto militar brasileiro
O programa nuclear da Marinha recebeu 4,5 vezes mais verbas em 2025 em relação ao ano anterior, chegando ao topo do ranking de investimentos militares do Brasil pela primeira vez na história recente. Ele empatou em dispêndio com o controle do tráfego aéreo, atividade de forte aplicação civil.
O projeto do Gripen foi o quarto a receber mais verbas, deixando a liderança que ocupava desde 2016. Enquanto o programa nuclear viu pago em valores corrigidos R$ 1,4 bilhão, ante R$ 311 milhões em 2024, o do caça sueco recebeu R$ 965 milhões, abaixo do R$ 1,6 bilhão do ano retrasado.
O ritmo de entrega dos aviões está aquém do contratado em 2014. A previsão inicial era ter os 36 caças, inclusive os 15 produzidos no Brasil, voando em 2024. Até aqui, 11 foram entregues, e a previsão atual é que o último chegue só em 2032. O governo anunciou negociar mais 20, restando saber de onde virá o dinheiro.
A rubrica do programa da Marinha se refere só a desenvolvimento tecnológico, mas está diretamente ligada à construção do primeiro submarino nuclear do país, o Álvaro Alberto.
Segundo a Força, os valores foram empregados no aprimoramento do domínio do ciclo do combustível nuclear, na implantação do Laboratório de Geração de Energia Nucleoelétrica e no desenvolvimento do reator que será usado no submarino.
Parte expressiva da verba, R$ 953 milhões, foi destinada a empresas contratadas para os projetos, principalmente para serviços de engenharia. A fase mais crítica da empreitada, a integração do reator ao casco, ainda está por vir.
O programa nuclear da Marinha se arrasta, com idas e vindas, desde 1979. Ele logrou sucesso com a construção de ultracentrífugas para enriquecer urânio, o que lhe valeu um embate com a AIEA (Agência Internacional de Energia Atômica) em 2004 acerca do regime de inspeções.
Na ditadura, o projeto integrava o esforço que incluía a fabricação da bomba atômica. O Brasil chegou perto, mas abdicou da intenção em 1990, aderindo ao TNP (Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares) oito anos depois.
O presidente Lula (PT) insinuou arrependimento pelo caminho. Em discurso durante visita à fábrica da indústria bélica Avibrás em julho, disse que o Brasil precisava se armar porque havia "muito maluco no mundo", uma referência às aventuras militares do americano Donald Trump.
Reclamou que o Brasil aderiu ao TNP, mas que potências estabelecidas não reduziram seus arsenais, enquanto outras entraram no clube nuclear. Nesta semana, o petista defendeu prioridade ao submarino à sede do programa nuclear da Marinha, em Iperó (SP).
O projeto do submarino nuclear em si consumiu R$ 649 milhões numa rubrica própria, ocupando o sétimo lugar no ranking de gastos, seguido por obras em estaleiros, com R$ 582 milhões.
O foco renovado na área nuclear acompanha a reta final da etapa anterior, a de fabricação no Brasil de quatro submarinos de propulsão convencional de desenho francês. Em 2025, esse programa recebeu R$ 461 bilhões e viu a última unidade lançada ao mar para testes.
Ambos os projetos saíram do acordo militar Brasil-França de 2008. Além da questão do fornecimento do combustível nuclear e da integração do reator, há ainda alguns óbices políticos à frente.
Para o submarino ir em frente, ele precisa ter o emprego de seu combustível vistoriado e aprovado pela AIEA, que negocia com o Brasil. O temor em Viena, sede dessa agência da ONU, é o da proliferação indevida de material atômico.
Militares brasileiros, sob reserva, apontam pressão política das potências nucleares e a vontade da AIEA de ver o Brasil aderindo aos chamados Protocolos Adicionais ao TNP, que permitem um grau de inspeção muito maior do que o usual.
A injeção de dinheiro na área também visa aplacar as dificuldades até aqui. O Álvaro Alberto só deverá estar no mar em 2038 —13 anos depois do prazo do projeto original.
No cômputo geral, o Brasil tem uma baixa taxa de investimento militar, equivalente a 8,25% dos R$ 133,3 bilhões empregados em 2025. O grosso vai para pessoal, 77,7%, e os 14,05% restantes para custeio.
Os dados da execução orçamentária são em valores corrigidos pelo IPCA até julho, tendo sido aferidos pelo Siga Brasil, sistema de acompanhamento de gastos federais do Senado. O ranking não inclui o maior programa militar em curso no país, o das fragatas Tamandaré.
Uma manobra feita nos estertores do governo Michel Temer (MDB) custeia o programa. Uma estatal da Marinha, a Emgepron, foi capitalizada para tocar o negócio fora do então teto de gastos. Até o ano passado, o projeto havia consumido R$ 9,6 bilhões, com três navios já prontos.
Assim, os R$ 2,4 bilhões destinados ao projeto em 2025 entram na conta das despesas de estatais, e não da Defesa. O Tribunal de Contas da União contestou a manobra, mas ela acabou aprovada, embora o governo de Jair Bolsonaro (PL) não tenha conseguido repeti-la em outras áreas, como queria.