cabecas do congresso

Sete parlamentares da Bahia aparecem na lista dos Cabeças do Congresso 2025. A lista, organizada desde 1994 pelo Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP), foi divulgada nesta sexta-feira (11).

Além dos baianos que figuram na lista dos mais influentes do Congresso Nacional, três deputadas da Bahia aparecem na relação dos parlamentares em ascensão. Essa listagem possui 50 nomes de deputados ou senadores que, mesmo não fazendo parte do grupo dos mais influentes, possuem trajetória ascendente no Congresso e podem futuramente chegar à elite parlamentar.

Entre os 100 parlamentares que comandam o processo decisório no Congresso Nacional em 2024, 69 são deputados e 31 são senadores. Desses, 61% pertencem à base de sustentação do governo Lula e 39% à oposição.

Na lista desses 100 “Cabeças do Congresso” de 2025, estão os seguintes parlamentares baianos:

• Antonio Brito (PSD)
• Daniel Almeida (PCdoB)
• Elmar Nascimento (União Brasil)
• Leo Prates (PDT)
• Paulo Azi (União Brasil)
• Senador Jaques Wagner (PT)
• Senador Otto Alencar (PSD)

Em relação à lista do ano passado, dois deputados entraram e dois saíram: Leo Prates e Paulo Azi entraram, Angelo Coronel e Zé Neto saíram. Os demais seguiram por mais um ano. 

Na lista atual, o parlamentar baiano que está há mais tempo aparecendo na lista dos mais influentes é o deputado Daniel Almeida. O representante do PCdoB já completa 17 aparições desde que a publicação foi iniciada, o que o coloca na 10ª posição geral entre os que mais fizeram parte das listas anuais de “Cabeças”. 

Para a formulação da lista, o DIAP classifica os parlamentares em cinco características: debatedores, articuladores/organizadores, formuladores, negociadores e formadores de opinião. Os critérios para classificação das características dos parlamentares na atividade legislativa não são excludentes, assim, o parlamentar pode possuir mais de uma habilidade. 

Dos baianos que fazem parte dos Cabeças, Antonio Brito, Daniel Almeida, Elmar Nascimento e Léo Prates são classificados como articuladores/organizadores. Paulo Azi é colocado como debatedor, e o senador Jaques Wagner como negociador. Já Otto Alencar é visto como um parlamentar formulador. 

A outra lista, de 50 parlamentares considerados “em ascensão”, inclui deputados e senadores que têm buscado abrir canais de interlocução, criando os próprios espaços e se credenciando para o exercício de lideranças formais ou informais no âmbito do Parlamento. Integram esse grupo, ainda, os deputados ou senadores que já fizeram parte da listagem dos “Cabeças”, mas que, por razões circunstanciais, perderam interlocução. 

Entre os parlamentares que são considerados “em ascensão”, estão três deputadas baianas: Alice Portugal (PCdoB), Lídice da Mata (PSB) e Roberta Roma (PL). Pode-se afirmar, portanto, que essas três deputadas “em ascensão” fazem parte do grupo dos 150 mais influentes do Congresso.

A pesquisa inclui apenas os parlamentares que estavam no efetivo exercício do mandato no período de avaliação, que considerou o desempenho parlamentar desde a posse, especialmente o 1º trimestre de 2024. Assim, quem esteve ou está licenciado do mandato este ano, mesmo influente, não faz parte da publicação. 

O Estado da Bahia possui nove parlamentares entre os 100 mais influentes do Congresso Nacional. Foi o que revelou o estudo “Cabeças do Congresso Nacional 2023”, realizado anualmente pelo Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP). O ranking mostra que a Bahia é o terceiro estado com maior número de representantes na lista dos “Cabeças”, só perdendo para São Paulo, com 17 parlamentares entre os mais influentes, e Rio de Janeiro, com 11. 

A lista dos “Cabeças do Congresso” inclui os seguintes parlamentares da Bahia: deputado Adolfo Viana (PSDB), deputada Alice Portugal (PCdoB), deputado Antônio Brito (PSD), deputado Arthur Maia (União), deputado Daniel Almeida (PCdoB), deputado Elmar Nascimento (União), senador Jaques Wagner (PT), deputado João Leão (PP) e senador Otto Alencar (PSD). 

Os “Cabeças” do Congresso Nacional são, na definição do DIAP, aqueles parlamentares que conseguem se diferenciar dos demais pelo exercício de todas ou algumas das qualidades e habilidades selecionadas pela instituição. Para selecionar os nomes, o instituto diz usar critérios qualitativos e quantitativos.

“Entre os atributos que caracterizam protagonista do processo legislativo, se destacam a capacidade de conduzir debates, negociações, votações, articulações e formulações, seja pelo saber, senso de oportunidade, eficiência na leitura da realidade, que é dinâmica, e, principalmente, facilidade para conceber ideias, constituir posições, elaborar propostas e projetá-las para o centro do debate, liderando a repercussão e tomada de decisão”, afirma DIAP.

Entre os 100 parlamentares que comandam o processo decisório no Congresso Nacional em 2023, 71 são deputados e 29 são senadores. Desses, 69% pertencem à base de sustentação do governo e 31% à oposição. Além dos “100 Cabeças”, o DIAP divulga levantamento com outros 50 parlamentares considerados “em ascensão”, que não estão no grupo dos 100 mais influentes, mas que, mantida a trajetória ascendente, poderão estar futuramente na elite parlamentar. 

A Bahia tem cinco parlamentares entre os 50 considerados “em ascensão”: senador Angelo Coronel (PSD), deputado Cláudio Cajado (PP), deputado Joseildo Ramos (PT), deputada Roberta Roma (PL), deputado Valmir Assunção (PT). 

De acordo com a tabela divulgada pelo DIAP, a Região Nordeste é a que mais tem representantes nesta edição de os “Cabeças do Congresso Nacional”. São 42 parlamentares entre os 100, sendo 28 deputados e 14 senadores. Sozinha, a região tem a maior quantidade de senadores, 14, ou mais de 48% de toda a representação do Senado Federal na elite. Em segundo, está a Região Sudeste com 36 parlamentares.

A Região Nordeste, com 42 integrantes, tem a Bahia com a maior quantidade entre os mais influentes: nove parlamentares. O Estado de Pernambuco tem oito parlamentares entre os mais influentes, e o Ceará tem sete “Cabeças” do Congresso Nacional em 2023.

A 1ª edição da série “Cabeças” do Congresso foi divulgada pelo DIAP no ano de 1994, e desde então, apenas um parlamentar se manteve na lista em todos os 30 anos da publicação, demonstrando grande prestígio, influência e capacidade de articulação. Trata-se do senador Paulo Paim (PT-RS).

Dos nove parlamentares da Bahia presentes no ranking de 2023, o deputado Daniel Almeida (PCdoB) é o que mais vezes já figurou nas relações anuais elaboradas pelo DIAP, com 15 aparições entre os “100 Cabeças”. Logo depois, entre que os mais apareceram no ranking estão: Alice Portugal (14 vezes), Jaques Wagner (13 vezes), Otto Alencar (7 vezes), Arthur Maia (5 vezes), Antonio Brito (3 vezes), Elmar Nascimento (3 vezes), Adolfo Viana (2 vezes) e João Leão (1ª vez).